■ 一家之言
  有奶粉領域反壟斷的房地產前車之鑒,單純對於車企開罰單和讓其象徵性地降價,並不能達到反壟斷的終極目的。
  最近幾年隨著中國經濟規模的急劇擴大,以及人們生活所需要的商品和服務的種類的豐富,人們對於經濟運行質量的要求空前提高,對於經濟生活中的壟斷現象的警覺日益提高。所以,最近幾年來的有關部門的反壟斷活動,都收穫了不少商務中心掌聲。最近一個月對於汽車銷售領域的壟斷現象,如果真能達到清除壟斷的作用,必然能夠促進中國汽車業的發展,廣大消費者當獲得明顯的福利。
  作為市場經濟來說,反壟斷的終極目的自然是讓消費者獲得公正的福利。但是,反壟斷工作是個複雜的過程,從立案、調查、到處理結果,少則數月,長則數年甚至十數年mSATA。既有對簿公堂的,也有私下和解的,還有進行罰款的。
  對簿公堂往往案件具有標誌性意義,但是時間持續很長,被調查者與行政機關的博弈成本最高,所以私下和解和罰款的占很大比例。在上次對於洋奶粉品牌的反壟斷中,就有幾家被罰款。那次反壟斷過後,洋奶粉出現了一些配方的奶粉降價現象,消費者得到了一些利益。但是,有報道稱,不少洋奶粉降價有限,或者對降價的產品限量供應,還有些以改進配方名義的維持高價甚至漲價。今年有報道,據統計近幾年洋奶粉在中國最高買屋價格漲幅累計超過60%;2014年過年前後,主要洋奶粉品牌再次掀起了新一輪集體漲價潮,幅度在8%至10%之間,中國奶粉價格是海外價格數倍的現象還存在。這說明罰款可能不解決問題,洋奶粉的反壟斷還沒有完全到位,消費者未獲得完全的公正福利。
  反壟斷的終極目的不是直接可以實現的,只有達到了促進競爭的中間目的,才能達到終極目的。目前,全球和中國的物質產品和服務已經很豐富,除了部分產業受制於自然和技術的限制,許多領域不存在合理壟斷的條件。所以,對於目前存在的導致橫向壟斷的產業政策,如各地對於出租車領域的政策等等,就限制了競爭,必須進行清住商不動產理廢除。相應地,中國目前存在的壟斷問題,主要體現在縱向壟斷領域,反壟斷應著力於縱向壟斷。
  目前對於豪車品牌的反壟斷就集中於縱向壟斷領域。汽車品牌種類繁多,各類交通工具和方式也很多,所以,轎車領域不存在橫向領域。但是,海外的豪車品牌,存在著明顯的縱向壟斷行為。這裡,既有排他性縱向壟斷,如購買豪車新車只有到4S店,也有銷售壟斷,如車企定死了各4S店的銷售區域、銷售價格、零配件價格,甚至是裝修模式等等。縱向壟斷導致整個鏈條成本高企,導致中國的車價和零整比,遠遠高出海外。
  這次對於汽車領域的反壟斷,已經對數家汽車廠家開出了罰單,不少豪車也以部分車型降價表明配合之態。但是,有奶粉領域反壟斷的前車之鑒,單純對於車企開罰單和讓其象徵性地降價,並不能達到反壟斷的終極目的。因此,只有徹底地打破其縱向壟斷的狀態,才真可能終止豪車品牌在中國的壟斷現象。當然,造成豪車在中國出現普遍的縱向壟斷現象,還有有關部門自身的條例因素在,所以,當務之急,是廢止《汽車品牌銷售管理實施辦法》及其“汽車總經銷商和汽車品牌授權經銷商備案”辦法。
  不光是汽車領域,還如之前的白酒領域的反壟斷活動,都表明中國的經濟橫向壟斷基本上已經被打破,壟斷主要來自於縱向領域。所以,反壟斷主要要著力於縱向壟斷,達到促進競爭的目的,最終保證消費者得到公正待遇。
  □陳東海(上海 學者)  (原標題:反壟斷須兼顧終極目的和中間目的)
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